协调美国应对北极挑战的行动:北极执行指导委员会的第一年 2017-03-06 08:05:02

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所属分类 :经济

大约一半的阿拉斯加州 - 比德克萨斯州大 - 位于北极地区这使得美国成为“北极国家”,是该地区仅有的八个国家之一

其他国家是俄罗斯,加拿大,丹麦(格陵兰) ),冰岛,挪威,瑞典和芬兰北冰洋和紧密相连的陆架海域面积约为800万平方英里,相邻的北极地区总面积约为500万平方英里

在这片辽阔的土地上,仅有400万人居住,其中一半居住在俄罗斯北极阿拉斯加北极地区只有大约14万人,人口密度为每平方英里半人(相比之下,每48平方英里有106人)尽管北极地区的人口很少,但该地区具有重要的经济,环境和战略意义:·北极地区和浅海覆盖大量的石油,天然气和其他矿产资源; ·他们支持重要的商业,娱乐和自给性渔业; ·它们是大量野生动物的家园和觅食地,包括许多其他地方找不到的物种;这片土地是土着人民的家园,他们的文化和生活方式值得尊重和保护; ·北极夏季海冰覆盖面积的减少正在开辟新的航道,新的海底资源,以及对海洋基础设施和治理的相应新需求; ·北极地区气候变化的其他方面正在该地区内外发生重大的额外挑战; ·对于超出通常的200英里专属经济区的北冰洋海底主权问题,引起了相互冲突的主张和相应的关切;和八个北极国家中的七个在该地区维持军事基地(冰岛是例外),最近俄罗斯基地网络的扩张引起了特别关注的注意

自第二次世界大战以来,北极地区的战略重要性已经很明显,阿拉斯加居民及其在国会的代表一直关注渔业,野生动植物,保护区和资源开发方面的问题和紧张局势,内政部(包括鱼类和野生动植物管理局,国家公园管理局和美国地质调查局,农业部的美国林业局和商务部的国家海洋渔业服务部但是美国联邦政府承认需要对北极问题和政策采取连贯的,跨政府的方法,这一点只能在适应和启动时出现

,始于20世纪80年代的1984年北极研究和政策法案(1990年修订)1996年,美国l与其他七个北极国家签署协议,组建北极理事会,该理事会的重点是促进北极渔业,环境监测和保护,科学研究,海上搜索和救援以及土着人民问题的合作与协调美国秘书国家和其他参与国的外交部长以及代表北极土着人民的六个组织的负责人一起领导北极理事会

首次全国北极地区政策于2009年1月初在布什政府结束时推出

2013年3月发布了内政部领导编写的关于北极管理的机构间报告,国家安全委员会协调制定了同年5月出台的北极地区国家战略

国家战略确定了三个重点的努力:提高美国的安全利益;追求负责任的管理;加强国际合作然后,一年前,奥巴马总统通过发布一项题为“加强北极国家努力协调”的行政命令再次增加了国家对北极问题的参与2015年1月的行政命令创建了一个新的北极执行指导委员会( AESC)负责促进在北极地区负责的25个联邦部门,机构和办事处之间的沟通,协调和协作我们其中一人(Holdren)担任AESC主席,另一人(Brzezinski)担任其全职 - 时间执行主任副主席是国土安全部副主任艾米波普 总统任命AESC帮助在参与的联邦实体之间塑造和协调北极优先事项,促进协调实施和评估北极地区的政府举措,提高联邦政府与阿拉斯加州和阿拉斯加原住民社区的联系的一致性和支持国务卿约翰·克里及其作为美国的团队担任八国北极理事会轮值担任主席2015-17当我们回顾AESC工作的第一年时,我们可以报告所有重大进展这些战线在去年2月的第一次会议上,AESC成立了七个工作组:(1)跨国协调执行国家北极战略; (2)利用高分辨率卫星图像进行区域规划和应急准备和响应; (3)溢油防备; (4)联邦政府与土着社区之间的互动; (5)高风险阿拉斯加定居点的海岸侵蚀和洪水; (6)为偏远的北极社区提供可靠和负担得起的能源; (7)规划北极气候变化挑战部长级国际峰会2015年,前六个工作组​​经常举行会议,所有工作组已经制定并开始实施重大新举措,同时提供改善对现有工作实施的协调和监督在本文的其余部分,我们希望重点关注第七组 - 在安克雷奇举行的22国GLACIER会议 - 的工作高潮

2015年8月30日至31日,奥巴马总统随同多次访问阿拉斯加,其中包括由美国总统首次访问北极地区(GLACIER代表全球北极领导:合作,创新,参与和弹性)冰川会议,总统之行以及其他相关活动,其中包括内阁成员和其他高级政府官员,他们建立并帮助推进所有AESC工作组的工作,而不仅仅是那些明确关注气候变化的工作组,这一点很明显,例如,总统在安克雷奇,西沃德,迪林汉姆和Kotzebue所做的公告,其中涉及了许多关注于广泛的问题你可以在这里,这里和这里阅读有关公告的内容但是,对于那些花时间在遥远的北方的人来说,应对气候变化的挑战隐藏起来并与其他几乎所有问题和兴趣相互作用是不可避免的结论

在该地区过去60年来,阿拉斯加的变暖速度是美国其他地区的两倍,去年是阿拉斯加有史以来最温暖的一年,就像2015年世界其他地区一样,阿拉斯加州的一些地区超过了它和其他北极地区一样,平均气温上升已经达到全球平均水平的三到四倍正如奥巴马总统在安克雷奇所指出的那样,这一现实使北极地区成为全球气候的前沿交换变化 - 预测世界其他地区的发展方向该地区最显着的影响之一是海冰覆盖面积缩小,海上活动增加(经济效益提高,但对基础设施和监督也有新的需求)密封,海象,鲸鱼和北极熊的海水侵蚀增加,以及海豹,海象,鲸鱼和北极熊的饲养/繁殖挑战(影响生存狩猎)该地区与气候变化有关的另一个影响是山区和沿海冰川的融化最近阿拉斯加的冰川就已经融化了估计每年损失750亿吨水这增加了河流流量和浊度,进而影响了侵蚀,并可能影响海洋和河流中的渔业

其他影响包括解冻80%土地的永久冻土阿拉斯加地区,导致沉降,威胁建筑物,道路和能源基础设施;更大更热的野火,破坏宝贵的木材和野生动植物栖息地,造成大量烟雾污染,加速永久冻土融化但北极气候变化的影响并不局限于北极冰川融化海水和冰山的增加格陵兰冰盖正在促进全球海平面上升的加速 来自北极野火的二氧化碳和甲烷释放量增加,以前冻结在永久冻土中的有机碳上的微生物作用,以及土壤和沉积物中的甲烷水合物融化加速了全球变暖,并且越来越清楚中纬度地区的大气环流模式 - 包括风暴与世界其他地区相比,北极地区的气候变暖更加迅速地影响了北极和北极地区的气候变化影响(北极地区内外的气候变化影响)北极行政指导所开展的活动委员会第一年 - 以及国务院迄今为止支持2015-17美国北极八国委员会主席的工作 - 只是满足奥巴马总统协调,合作和全球承诺的第一步

在应对北极挑战方面的领导作用还有很多工作作为AESC的主席和执行主任,我们期待继续这些努力,与联邦政府的合作伙伴,阿拉斯加州的人民和官员以及世界各地的北极利益相关者合作_________________ John P Holdren博士是白宫办公室主任科技总裁助理科技政策与北极执行指导委员会主席Mark Brzezinski大使是北极执行指导委员会执行主任,并担任美国驻瑞典大使(2011-2015)